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        貴州保安服務(wù)貴陽保安服務(wù)_保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法

        保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法
        發(fā)布時(shí)間:2016-02-03

        中華人民共和國(guó)公安部令

        (112號(hào))

        《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》已經(jīng)20091229日公安部

        部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過,現(xiàn)予發(fā)布施行。

        公安部部長(zhǎng)孟建柱

        二○一○年二月三日

        第一章 總則

        第一條為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)對(duì)保安服務(wù)的監(jiān)督管理工作,根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。

        第二條公安部負(fù)責(zé)全國(guó)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。地方各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

        第三條省級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列保安服務(wù)監(jiān)督管理工作:

        (一)指導(dǎo)本?。ㄗ灾螀^(qū))公安機(jī)關(guān)對(duì)保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位、保安員和保安服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理;

        (二)核發(fā)、吊銷保安服務(wù)公司的保安服務(wù)許可證、保安培訓(xùn)單位的保安培訓(xùn)許可證;

        (三)審核保安服務(wù)公司法定代表人的變更情況;

        (四)接受承擔(dān)保安員使用培訓(xùn)工作的人民警察院校、人民警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的備案;

        (五)依法進(jìn)行其他保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。

        直轄市公安機(jī)關(guān)除行使省級(jí)公安機(jī)關(guān)的保安服務(wù)監(jiān)督管理職能外,還可以直接受理設(shè)立保安服務(wù)公司或者保安培訓(xùn)單位的申請(qǐng),核發(fā)保安員證,接受保安服務(wù)公司跨省、自治區(qū)、直轄市提供保安服務(wù)的備案。

        第四條設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列保安服務(wù)監(jiān)督管理工作:

        (一)受理、審核設(shè)立保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位的申請(qǐng)材料;

        (二)接受保安服務(wù)公司設(shè)立分公司和跨省、自治區(qū)、直轄市開展保安服務(wù)活動(dòng),以及自行招用保安員單位的備案;

        (三)組織開展保安員考試,核發(fā)、吊銷保安員證;

        (四)對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查;

        (五)依法進(jìn)行其他保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。

        第五條縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列保安服務(wù)監(jiān)督管理工作:

        (一)對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查;

        (二)協(xié)助進(jìn)行自行招用保安員單位備案管理工作;

        (三)受理保安員考試報(bào)名、采集保安員指紋;

        (四)依法進(jìn)行其他保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。

        公安派出所負(fù)責(zé)對(duì)自行招用保安員單位保安服務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。

        第六條各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確保安服務(wù)主管機(jī)構(gòu),歸口負(fù)責(zé)保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。

        鐵路、交通、民航公安機(jī)關(guān)和森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)其管轄范圍內(nèi)的保安服務(wù)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

        新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)其管轄范圍內(nèi)的保安服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

        第七條保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下依法開展提供服務(wù)、規(guī)范行為、反映訴求等保安服務(wù)行業(yè)自律工作。

        全國(guó)性保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)在公安部指導(dǎo)下開展推薦保安員服裝式樣、設(shè)計(jì)全國(guó)統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志、制定保安服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、開展保安服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證以及協(xié)助組織保安員考試等工作。

        第八條公安機(jī)關(guān)對(duì)在保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)中有突出貢獻(xiàn)的保安從業(yè)單位和保安員,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

        保安員因工傷亡的,依照國(guó)家有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇;保安員因公犧牲的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,做好烈士推薦工作。

        第二章保安從業(yè)單位許可與備案

        第九條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保安服務(wù)公司,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)提交下列材料:

        (一)設(shè)立申請(qǐng)書(應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立保安服務(wù)公司的名稱、住所、注冊(cè)資本、股東及出資額、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容);

        (二)依法設(shè)立且具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的100萬元以上注冊(cè)資本驗(yàn)資證明,屬于國(guó)有資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,并提供有關(guān)文件;

        (三)擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員的有效身份證件、簡(jiǎn)歷,保安師資格證書復(fù)印件,5年以上軍隊(duì)、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛(wèi)、保安經(jīng)營(yíng)管理工作經(jīng)驗(yàn)證明,縣級(jí)公安機(jī)關(guān)開具的無被刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒證明;

        (四)擬設(shè)保安服務(wù)公司住所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件和提供保安服務(wù)所需的有關(guān)設(shè)備、交通工具等材料;

        (五)專業(yè)技術(shù)人員名單和法律、行政法規(guī)有資格要求的資格證明;

        (六)組織機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度材料;

        (七)工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。

        第十條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立提供武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司,除向設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)提交本辦法第九條規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

        (一)1000萬元以上注冊(cè)資本的有效證明文件;

        (二)出資屬國(guó)有獨(dú)資或者國(guó)有資本占注冊(cè)資本總額51%%以上的有效證明文件;

        (三)符合《專職守護(hù)押運(yùn)人員使用管理?xiàng)l例》規(guī)定條件的守護(hù)押運(yùn)人員的材料;

        (四)符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專用運(yùn)輸車輛以及通信、報(bào)警設(shè)備的材料;

        (五)槍支安全管理制度和保管設(shè)施情況的材料。

        保安服務(wù)公司申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)武裝守護(hù)押運(yùn)業(yè)務(wù)的,無需提交本辦法第九條規(guī)定的材料。

        第十一條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)或者外資獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的保安服務(wù)公司(以下統(tǒng)稱外資保安服務(wù)公司),除了向公安機(jī)關(guān)提交本辦法第九條、第十條規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

        (一)中外合資、中外合作合同;

        (二)外方的資信證明和注冊(cè)登記文件;

        (三)擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員為外國(guó)人的,須提供在所屬國(guó)家或者地區(qū)無被刑事處罰記錄證明(原居住地警察機(jī)構(gòu)出具并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證)、5年以上保安經(jīng)營(yíng)管理工作經(jīng)驗(yàn)證明、在華取得的保安師資格證書復(fù)印件。

        本辦法施行前已經(jīng)設(shè)立的保安服務(wù)公司重新申請(qǐng)保安服務(wù)許可證,擬任的法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員為外國(guó)人的,除需提交前款第三項(xiàng)規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提交外國(guó)人就業(yè)證復(fù)印件。

        第十二條省級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制、防止壟斷、適度競(jìng)爭(zhēng)、確保安全的原則,提出武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)公司的規(guī)劃、布局方案,報(bào)公安部批準(zhǔn)。

        第十三條設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立保安服務(wù)公司申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)人提交的材料的真實(shí)性進(jìn)行審核,確認(rèn)是否屬實(shí),并將審核意見報(bào)所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān)。對(duì)設(shè)立提供武裝守護(hù)押運(yùn)和安全技術(shù)防范報(bào)警監(jiān)控運(yùn)營(yíng)服務(wù)的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。

        省級(jí)公安機(jī)關(guān)收到設(shè)立保安服務(wù)公司的申請(qǐng)材料和設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)的審核意見后,應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出決定:

        (一)符合《條例》第八條、第十條和本辦法第十二條規(guī)定的,決定核發(fā)保安服務(wù)許可證,或者在已有的保安服務(wù)許可證上增注武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù);

        (二)不符合《條例》第八條、第十條和本辦法第十二條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定,書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

        第十四條取得保安服務(wù)許可證的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后30個(gè)工作日內(nèi)將工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件報(bào)送核發(fā)保安服務(wù)許可證的省級(jí)公安機(jī)關(guān)。

        取得保安服務(wù)許可證后超過6個(gè)月未辦理工商登記的,保安服務(wù)許可證失效,發(fā)證公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回保安服務(wù)許可證。

        第十五條保安服務(wù)公司設(shè)立分公司的,應(yīng)當(dāng)自分公司設(shè)立之日起15個(gè)工作日內(nèi),向分公司所在地設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)備案,并接受備案地公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理。備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

        (一)保安服務(wù)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

        (二)保安服務(wù)公司法定代表人、分公司負(fù)責(zé)人和保安員基本情況;

        (三)擬開展的保安服務(wù)項(xiàng)目。

        第十六條保安服務(wù)公司擬變更法定代表人的,應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并報(bào)所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān)。省級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)材料后15個(gè)工作日內(nèi)審核并予以回復(fù)。

        第十七條省級(jí)公安機(jī)關(guān)許可設(shè)立提供武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司以及中外合資、中外合作或者外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的保安服務(wù)公司的,應(yīng)當(dāng)報(bào)公安部備案。

        第十八條自行招用保安員從事本單位安全防范工作的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展秩序維護(hù)等服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè),應(yīng)當(dāng)自開始保安服務(wù)之日起30個(gè)工作日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)備案。備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

        (一)單位法人資格證明;

        (二)法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)、保安服務(wù)分管負(fù)責(zé)人和保安員的基本情況;

        (三)保安服務(wù)區(qū)域的基本情況;

        (四)建立保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度的情況;

        (五)保安員在崗培訓(xùn)法律、保安專業(yè)知識(shí)和技能的情況。

        第三章保安員證申領(lǐng)與保安員招用

        第十九條申領(lǐng)保安員證應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

        (一)年滿18周歲的中國(guó)公民;

        (二)身體健康,品行良好;

        (三)初中以上學(xué)歷;

        (四)參加保安員考試,成績(jī)合格;

        (五)沒有《條例》第十七條規(guī)定的情形。

        第二十條參加保安員考試,由本人或者保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位組織到現(xiàn)住地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)名,填報(bào)報(bào)名表(可以到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)政府網(wǎng)站上下載),并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納考試費(fèi)。報(bào)名應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

        (一)有效身份證件;

        (二)縣級(jí)以上醫(yī)院出具的體檢證明;

        (三)初中以上學(xué)歷證明。

        縣級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受報(bào)名時(shí)留取考試申請(qǐng)人的指紋,采集數(shù)碼照片,并現(xiàn)場(chǎng)告知領(lǐng)取準(zhǔn)考證時(shí)間。

        第二十一條縣級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人的報(bào)名材料進(jìn)行審核,符合本辦法第十九條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的,上報(bào)設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)發(fā)給準(zhǔn)考證,通知申請(qǐng)人領(lǐng)取。

        第二十二條設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地報(bào)考人數(shù)和保安服務(wù)市場(chǎng)需要,合理規(guī)劃設(shè)置考點(diǎn),提前公布考試方式(機(jī)考或者卷考)和時(shí)間,每年考試不得少于2次。

        考試題目從公安部保安員考試題庫中隨機(jī)抽取??忌鷳{準(zhǔn)考證和有效身份證件參加考試。

        第二十三條申請(qǐng)人考試成績(jī)合格的,設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)核發(fā)保安員證,由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取。

        第二十四條保安從業(yè)單位直接從事保安服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)持有保安員證。

        保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)招用持有保安員證的人員從事保安服務(wù)工作,并與被招用的保安員依法簽訂勞動(dòng)合同。

        第四章保安服務(wù)

        第二十五條保安服務(wù)公司簽訂保安服務(wù)合同前,應(yīng)當(dāng)按照《條例》第二十一條的規(guī)定,對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行核查:

        (一)客戶單位是否依法設(shè)立;

        (二)被保護(hù)財(cái)物是否合法;

        (三)被保護(hù)人員的活動(dòng)是否合法;

        (四)要求提供保安服務(wù)的活動(dòng)依法需經(jīng)批準(zhǔn)的,是否已經(jīng)批準(zhǔn);

        (五)維護(hù)秩序的區(qū)域是否經(jīng)業(yè)主或者所屬單位明確授權(quán);

        (六)其他應(yīng)當(dāng)核查的事項(xiàng)。

        第二十六條保安服務(wù)公司派出保安員提供保安服務(wù),保安服務(wù)合同履行地與保安服務(wù)公司所在地不在同一省、自治區(qū)、直轄市的,應(yīng)當(dāng)依照《條例》第二十三條的規(guī)定,在開始提供保安服務(wù)之前30個(gè)工作日內(nèi)向保安服務(wù)合同履行地設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)備案,并接受備案地公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理。備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

        (一)保安服務(wù)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

        (二)保安服務(wù)公司法定代表人、服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有效身份證件和保安員的基本情況;

        (三)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)服務(wù)的保安服務(wù)合同;

        (四)其他需要提供的材料。

        第二十七條經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府確定的關(guān)系國(guó)家安全、涉及國(guó)家秘密等治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位不得聘請(qǐng)外資保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)。

        為上述單位提供保安服務(wù)的保安服務(wù)公司不得招用境外人員。

        第二十八條保安服務(wù)中使用的技術(shù)防范產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

        保安服務(wù)中安裝報(bào)警監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范。

        第二十九條保安員上崗服務(wù)應(yīng)當(dāng)穿著全國(guó)性保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)推薦式樣的保安員服裝,佩帶全國(guó)統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志。

        提供隨身護(hù)衛(wèi)、安全技術(shù)防范和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)的保安員上崗服務(wù)可以穿著便服,但應(yīng)當(dāng)佩帶全國(guó)統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志。

        第三十條保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)和保安員安全需要,為保安員配備保安服務(wù)崗位所需的防護(hù)、救生等器材和交通、通訊等裝備。

        保安服務(wù)崗位裝備配備標(biāo)準(zhǔn)由公安部另行制定。

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