中華人民共和國公安部令

(第112號)

《公安機關實施保安服務管理條例辦法》已經(jīng)2009年12月29日公安部

部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

公安部部長孟建柱

二○一○年二月三日

第一章 總則

第一條為了規(guī)范公安機關對保安服務的監(jiān)督管理工作，根據(jù)《保安服務管理條例》（以下簡稱《條例》）和有關法律、行政法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條公安部負責全國保安服務活動的監(jiān)督管理工作。地方各級公安機關應當按照屬地管理、分級負責的原則，對保安服務活動依法進行監(jiān)督管理。

第三條省級公安機關負責下列保安服務監(jiān)督管理工作：

（一）指導本?。ㄗ灾螀^(qū)）公安機關對保安從業(yè)單位、保安培訓單位、保安員和保安服務活動進行監(jiān)督管理；

（二）核發(fā)、吊銷保安服務公司的保安服務許可證、保安培訓單位的保安培訓許可證；

（三）審核保安服務公司法定代表人的變更情況；

（四）接受承擔保安員使用培訓工作的人民警察院校、人民警察培訓機構的備案；

（五）依法進行其他保安服務監(jiān)督管理工作。

直轄市公安機關除行使省級公安機關的保安服務監(jiān)督管理職能外，還可以直接受理設立保安服務公司或者保安培訓單位的申請，核發(fā)保安員證，接受保安服務公司跨省、自治區(qū)、直轄市提供保安服務的備案。

第四條設區(qū)市的公安機關負責下列保安服務監(jiān)督管理工作：

（一）受理、審核設立保安服務公司、保安培訓單位的申請材料；

（二）接受保安服務公司設立分公司和跨省、自治區(qū)、直轄市開展保安服務活動，以及自行招用保安員單位的備案；

（三）組織開展保安員考試，核發(fā)、吊銷保安員證；

（四）對保安服務活動進行監(jiān)督檢查；

（五）依法進行其他保安服務監(jiān)督管理工作。

第五條縣級公安機關負責下列保安服務監(jiān)督管理工作：

（一）對保安服務活動進行監(jiān)督檢查；

（二）協(xié)助進行自行招用保安員單位備案管理工作；

（三）受理保安員考試報名、采集保安員指紋；

（四）依法進行其他保安服務監(jiān)督管理工作。

公安派出所負責對自行招用保安員單位保安服務活動的日常監(jiān)督檢查。

第六條各級公安機關應當明確保安服務主管機構，歸口負責保安服務監(jiān)督管理工作。

鐵路、交通、民航公安機關和森林公安機關負責對其管轄范圍內(nèi)的保安服務進行日常監(jiān)督檢查。

新疆生產(chǎn)建設兵團公安機關負責對其管轄范圍內(nèi)的保安服務進行監(jiān)督管理。

第七條保安服務行業(yè)協(xié)會在公安機關指導下依法開展提供服務、規(guī)范行為、反映訴求等保安服務行業(yè)自律工作。

全國性保安服務行業(yè)協(xié)會在公安部指導下開展推薦保安員服裝式樣、設計全國統(tǒng)一的保安服務標志、制定保安服務標準、開展保安服務企業(yè)資質認證以及協(xié)助組織保安員考試等工作。

第八條公安機關對在保護公共財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全、預防和制止違法犯罪活動中有突出貢獻的保安從業(yè)單位和保安員，應當按照國家有關規(guī)定給予表彰獎勵。

保安員因工傷亡的，依照國家有關工傷保險的規(guī)定享受工傷保險待遇，公安機關應當協(xié)助落實工傷保險待遇；保安員因公犧牲的，公安機關應當按照國家有關規(guī)定，做好烈士推薦工作。

第二章保安從業(yè)單位許可與備案

第九條申請設立保安服務公司，應當向設區(qū)市的公安機關提交下列材料：

（一）設立申請書（應當載明擬設立保安服務公司的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經(jīng)營范圍等內(nèi)容）；

（二）依法設立且具有法定資格的驗資機構出具的100萬元以上注冊資本驗資證明，屬于國有資產(chǎn)的，應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行資產(chǎn)評估，并提供有關文件；

（三）擬任的保安服務公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員的有效身份證件、簡歷，保安師資格證書復印件，5年以上軍隊、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛(wèi)、保安經(jīng)營管理工作經(jīng)驗證明，縣級公安機關開具的無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒證明；

（四）擬設保安服務公司住所的所有權或者使用權的有效證明文件和提供保安服務所需的有關設備、交通工具等材料；

（五）專業(yè)技術人員名單和法律、行政法規(guī)有資格要求的資格證明；

（六）組織機構和保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度材料；

（七）工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預先核準通知書。

第十條申請設立提供武裝守護押運服務的保安服務公司，除向設區(qū)市的公安機關提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應當提交下列材料：

（一）1000萬元以上注冊資本的有效證明文件；

（二）出資屬國有獨資或者國有資本占注冊資本總額51%%以上的有效證明文件；

（三）符合《專職守護押運人員使用管理條例》規(guī)定條件的守護押運人員的材料；

（四）符合國家或者行業(yè)標準的專用運輸車輛以及通信、報警設備的材料；

（五）槍支安全管理制度和保管設施情況的材料。

保安服務公司申請增設武裝守護押運業(yè)務的，無需提交本辦法第九條規(guī)定的材料。

第十一條申請設立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營或者外資獨資經(jīng)營的保安服務公司（以下統(tǒng)稱外資保安服務公司），除了向公安機關提交本辦法第九條、第十條規(guī)定的材料外，還應當提交下列材料：

（一）中外合資、中外合作合同；

（二）外方的資信證明和注冊登記文件；

（三）擬任的保安服務公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員為外國人的，須提供在所屬國家或者地區(qū)無被刑事處罰記錄證明（原居住地警察機構出具并經(jīng)公證機關公證）、5年以上保安經(jīng)營管理工作經(jīng)驗證明、在華取得的保安師資格證書復印件。

本辦法施行前已經(jīng)設立的保安服務公司重新申請保安服務許可證，擬任的法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員為外國人的，除需提交前款第三項規(guī)定的材料外，還應當提交外國人就業(yè)證復印件。

第十二條省級公安機關應當按照嚴格控制、防止壟斷、適度競爭、確保安全的原則，提出武裝守護押運服務公司的規(guī)劃、布局方案，報公安部批準。

第十三條設區(qū)市的公安機關應當自收到設立保安服務公司申請材料之日起15個工作日內(nèi)，對申請人提交的材料的真實性進行審核，確認是否屬實，并將審核意見報所在地省級公安機關。對設立提供武裝守護押運和安全技術防范報警監(jiān)控運營服務的申請，應當對經(jīng)營場所、設施建設等情況進行現(xiàn)場考察。

省級公安機關收到設立保安服務公司的申請材料和設區(qū)市的公安機關的審核意見后，應當在15個工作日內(nèi)作出決定：

（一）符合《條例》第八條、第十條和本辦法第十二條規(guī)定的，決定核發(fā)保安服務許可證，或者在已有的保安服務許可證上增注武裝守護押運服務；

（二）不符合《條例》第八條、第十條和本辦法第十二條規(guī)定的，應當作出不予許可的決定，書面通知申請人并說明理由。

第十四條取得保安服務許可證的申請人應當在辦理工商登記后30個工作日內(nèi)將工商營業(yè)執(zhí)照復印件報送核發(fā)保安服務許可證的省級公安機關。

取得保安服務許可證后超過6個月未辦理工商登記的，保安服務許可證失效，發(fā)證公安機關應當收回保安服務許可證。

第十五條保安服務公司設立分公司的，應當自分公司設立之日起15個工作日內(nèi)，向分公司所在地設區(qū)市的公安機關備案，并接受備案地公安機關監(jiān)督管理。備案應當提交下列材料：

（一）保安服務許可證、工商營業(yè)執(zhí)照復印件；

（二）保安服務公司法定代表人、分公司負責人和保安員基本情況；

（三）擬開展的保安服務項目。

第十六條保安服務公司擬變更法定代表人的，應當向所在地設區(qū)市的公安機關提出申請。設區(qū)市的公安機關應當在收到申請后15個工作日內(nèi)進行審核并報所在地省級公安機關。省級公安機關應當在收到申報材料后15個工作日內(nèi)審核并予以回復。

第十七條省級公安機關許可設立提供武裝守護押運服務的保安服務公司以及中外合資、中外合作或者外商獨資經(jīng)營的保安服務公司的，應當報公安部備案。

第十八條自行招用保安員從事本單位安全防范工作的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展秩序維護等服務的物業(yè)服務企業(yè)，應當自開始保安服務之日起30個工作日內(nèi)向所在地設區(qū)市的公安機關備案。備案應當提交下列材料：

（一）單位法人資格證明；

（二）法定代表人（主要負責人）、保安服務分管負責人和保安員的基本情況；

（三）保安服務區(qū)域的基本情況；

（四）建立保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度的情況；

（五）保安員在崗培訓法律、保安專業(yè)知識和技能的情況。

第三章保安員證申領與保安員招用

第十九條申領保安員證應當符合下列條件：

（一）年滿18周歲的中國公民；

（二）身體健康，品行良好；

（三）初中以上學歷；

（四）參加保安員考試，成績合格；

（五）沒有《條例》第十七條規(guī)定的情形。

第二十條參加保安員考試，由本人或者保安從業(yè)單位、保安培訓單位組織到現(xiàn)住地縣級公安機關報名，填報報名表（可以到當?shù)毓矙C關政府網(wǎng)站上下載），并按照國家有關規(guī)定交納考試費。報名應當提交下列材料：

（一）有效身份證件；

（二）縣級以上醫(yī)院出具的體檢證明；

（三）初中以上學歷證明。

縣級公安機關應當在接受報名時留取考試申請人的指紋，采集數(shù)碼照片，并現(xiàn)場告知領取準考證時間。

第二十一條縣級公安機關對申請人的報名材料進行審核，符合本辦法第十九條第一項、第二項、第三項、第五項規(guī)定的，上報設區(qū)市的公安機關發(fā)給準考證，通知申請人領取。

第二十二條設區(qū)市的公安機關應當根據(jù)本地報考人數(shù)和保安服務市場需要，合理規(guī)劃設置考點，提前公布考試方式（機考或者卷考）和時間，每年考試不得少于2次。

考試題目從公安部保安員考試題庫中隨機抽取。考生憑準考證和有效身份證件參加考試。

第二十三條申請人考試成績合格的，設區(qū)市的公安機關核發(fā)保安員證，由縣級公安機關通知申請人領取。

第二十四條保安從業(yè)單位直接從事保安服務的人員應當持有保安員證。

保安從業(yè)單位應當招用持有保安員證的人員從事保安服務工作，并與被招用的保安員依法簽訂勞動合同。

第四章保安服務

第二十五條保安服務公司簽訂保安服務合同前，應當按照《條例》第二十一條的規(guī)定，對下列事項進行核查：

（一）客戶單位是否依法設立；

（二）被保護財物是否合法；

（三）被保護人員的活動是否合法；

（四）要求提供保安服務的活動依法需經(jīng)批準的，是否已經(jīng)批準；

（五）維護秩序的區(qū)域是否經(jīng)業(yè)主或者所屬單位明確授權；

（六）其他應當核查的事項。

第二十六條保安服務公司派出保安員提供保安服務，保安服務合同履行地與保安服務公司所在地不在同一省、自治區(qū)、直轄市的，應當依照《條例》第二十三條的規(guī)定，在開始提供保安服務之前30個工作日內(nèi)向保安服務合同履行地設區(qū)市的公安機關備案，并接受備案地公安機關監(jiān)督管理。備案應當提交下列材料：

（一）保安服務許可證和工商營業(yè)執(zhí)照復印件；

（二）保安服務公司法定代表人、服務項目負責人有效身份證件和保安員的基本情況；

（三）跨區(qū)域經(jīng)營服務的保安服務合同；

（四）其他需要提供的材料。

第二十七條經(jīng)設區(qū)的市級以上地方人民政府確定的關系國家安全、涉及國家秘密等治安保衛(wèi)重點單位不得聘請外資保安服務公司提供保安服務。

為上述單位提供保安服務的保安服務公司不得招用境外人員。

第二十八條保安服務中使用的技術防范產(chǎn)品，應當符合國家或者行業(yè)質量標準。

保安服務中安裝報警監(jiān)控設備應當遵守國家有關安全技術規(guī)范。

第二十九條保安員上崗服務應當穿著全國性保安服務行業(yè)協(xié)會推薦式樣的保安員服裝，佩帶全國統(tǒng)一的保安服務標志。

提供隨身護衛(wèi)、安全技術防范和安全風險評估服務的保安員上崗服務可以穿著便服，但應當佩帶全國統(tǒng)一的保安服務標志。

第三十條保安從業(yè)單位應當根據(jù)保安服務和保安員安全需要，為保安員配備保安服務崗位所需的防護、救生等器材和交通、通訊等裝備。

保安服務崗位裝備配備標準由公安部另行制定。